豊島区議会 2023-01-25 令和 5年行財政改革調査特別委員会（ 1月25日）
しかし、令和５年１月１日時点で日本人人口は緩やかに増加しており、また、外国人人口は大きく増加しておりますので、令和２年度水準に戻りつつあるということから、令和５年度納税義務者数は増加に転じると見込んでおります。 ③ふるさと納税については、税制改正により一時増加が鈍化いたしましたが、再びコロナ禍での巣籠もり需要や返礼品の多様化によりまして、控除による特別区民税の流出も拡大の一途にあります。
しかし、令和５年１月１日時点で日本人人口は緩やかに増加しており、また、外国人人口は大きく増加しておりますので、令和２年度水準に戻りつつあるということから、令和５年度納税義務者数は増加に転じると見込んでおります。 ③ふるさと納税については、税制改正により一時増加が鈍化いたしましたが、再びコロナ禍での巣籠もり需要や返礼品の多様化によりまして、控除による特別区民税の流出も拡大の一途にあります。
主な内訳は、増加を見込んでいた外国人人口の見込み差で約５，０００人のほか、出生数の減少で約２，０００人、転入超過数の見込み差約２，０００人です。 次に、乖離の影響についてですが、出生数など人口推計と現在人口の乖離が大きいものは、推計の使用を見合わせるなど、事業実施に影響が波及しないように対処しており、現時点では、区の事業に大きな影響は出ておりません。
令和四年四月一日から九月一日の五か月で外国人人口が千三百八十二人も激増し、一万八千八百二十八人になり、逆に日本人は五十六人減少し、十九万七千八百五十九人になっているという現実に危機感を持つべきであります。かねてから申し上げているように、外国人の新たな住民登録に流入抑止策として負担金十万円を課すなど抑制策の実施を再度求めます。
一五ページに行きますと、外国人人口です。外国人に関しては、コロナの影響もあって、入国制限とかが大きくあった関係もあってがくんと落ちているところでございますので、これが緩和されていく動きがありますので、今後どういうふうに戻っていくのかと。
（１）が出生数の推移、（２）が外国人人口の推移、１４ページの（３）が転入超過数の推移、あと（４）が自然増減（出生数－死亡数）の推移を示しております。１５ページ（５）番のところに、参考に合計特殊出生率を記載しております。
これは出生数の減少や増加が続くと想定していた外国人人口が減少に転じたことなどが要因と考えられます。 また、令和３年の他自治体における人口の動きを見ると、２３区全体では転出者が転入者を上回る転出超過の状態となる一方で、足立区は転入超過を維持しております。
背景といたしましては、増加している板橋区の外国人人口にあります。現在、区内の外国人の住民数は、コロナの影響を受けながらも総人口の約4.5％、数にして２万5,663人、これが１月１日現在の数になるんですが、を占めておりまして、とても高い水準をキープしております。ちょっと補足になるんですけれども、直近の数値で板橋区の外国人住民数は、23区で上から５番目となっております。
また、外国人人口はピーク時の二万三千人余から二万千人余と、この二年間で約一割減少していることから、新型コロナの影響もあるものと考えております。 以上、お答え申し上げました。 ◎教育振興部長（小野村弘幸教育振興部長） （説明員） 私からは、初めに新型コロナウイルス関連施策についてのご質問に、順次、お答えさせていただきます。 まず、区立小・中学校での感染拡大対策についてです。
◎塩沢 国際都市・多文化共生推進課長 外国人人口自体が、７月段階で大田区は、２万３，０００人の人がおります。 １年前ですと、およそ２万４，０００人程度の人口だったと把握しております。月々大体１００人単位ぐらいで減っているのかなというところを数字からは、読み取っております。
外国人人口の推計でございます。今回の推計は、住民基本台帳を基に外国人人口を含んだ総人口を男女各歳別に推計して合算したものでございます。参考として、別に外国人人口を切り出したというようなものでございます。
外国人人口の将来予測は難しいと思いますが、併せて見解をお示しください。 ◎企画課長 指標の設定の中で未達成の指標をどうするかというようなお尋ねがございました。これにつきましては、指標の内容については、現在、精査をしっかりしていくということで準備をしておるところでございます。
(2)外国人人口の推計手法でございます。令和２年３月までの港区人口推計においては、外国人人口は大きく増加するのか、減少するのか、判断するのが困難であったことから、外国人の人口が将来にわたり一定である、変化しないと仮定して推計をしてまいりました。
◎文化・交流課長 交流協会を法人化する趣旨でございますけれども、近年の区内在住の外国人人口の増加に伴いまして、相談等の支援業務など協会の事業活動範囲が拡大してきたことから、リスク管理を含めた体制強化が課題となっておりました。
○企画課長（大浦昇君） 令和２年１月以降、外国人人口は、令和２年２月に２万601人で最も多くなった後、総人口と同様に減少傾向で推移し、令和２年４月、12月、令和３年２月には前月比で増加したこともありましたが、令和３年２月１日現在１万8,740人となっており、ピーク時と比較して1,861人減少しています。
令和３年２月１日現在、区の外国人人口は３万６，９５９人、区民全体の５．３％でございます。窓口には外国語で対応できる職員の配置も行いつつ、このような機器を全所に配置することにより、より一層スムーズな窓口対応に努めてまいりたいと考えております。 ◆太田公弘 委員 これ今お聞きすると、タブレット型じゃなくてスマホ型の大きさのものということで、非常に小さくなって使いやすくなると。
１、直近の墨田区の総人口に占める外国人人口比率を教えてください。また、今後の外国人人口比率の推移予測について教えてください。 ２、直近の墨田区の国民健康保険料の全加入者の滞納率を教えてください。 ３、直近の墨田区の国民健康保険料の外国人加入者の滞納率を教えてください。 ４、直近１年間の墨田区の国民健康保険による出産育児一時金総支給件数と総支給額を教えてください。
杉並区交流協会は、区内在住外国人人口の増加に伴いまして、在住外国人に対する支援業務が拡大傾向にあり、また、近年、東京高円寺阿波おどり台湾公演などの事業活動範囲の拡大、さらにコロナ禍における外国人への相談支援や災害時の支援業務など、より一層の充実を図っていく必要がございます。
２の「足立区人口ビジョン」の改定および「第２期足立区人口ビジョンを実現する総合戦略」の策定につきましては、国のほうから実際、総合戦略を変えて策定するような通知があったため、また、令和元年度に、外国人人口の増加に伴って人口推計を改めて策定しましたので、こちらに基づき改定するものでございます。
また、外国人人口が、かなり通常の人口減の中でも外国人人口の減がかなり大きいのかというふうに思ってございます。私ども、当然、外国籍の方も必要があれば保育所でお預かりをするということでやってきてございますので、外国人の方のお申込みがかなり減っているのかなというのが一つございます。
今年は新型コロナウイルス感染症の影響で外国人人口は四月をピークに二千人近く減っており、今後の影響が危惧されます。今後の有効な対策について、区の見解をお伺いします。 次に、コロナ禍での全国連携の取組についてです。 先日、港区と株式会社日テレ７が「全国各地の地域経済の活性化に関する連携協力協定」を締結しました。